10月25日，水利、地下管网、新型城镇化等板块集体高开，截至发稿，水利板块涨4.78%，深水规院、冠龙节能、舜禹股份、青龙管业、龙泉股份、韩建河山、钱江水利等涨停。

消息面上，据新华社10月24日消息，中央财政将在今年四季度增发2023年国债10000亿元，增发的国债全部通过转移支付方式安排给地方，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板，整体提升我国抵御自然灾害的能力。

其中，今年拟安排使用5000亿元，结转明年使用5000亿元。据财政部介绍，资金将重点用于8大方面：灾后恢复重建、重点防洪治理工程、自然灾害应急能力提升工程、其他重点防洪工程、灌区建设改造和重点水土流失治理工程、城市排水防涝能力提升行动、重点自然灾害综合防治体系建设工程、东北地区和京津冀受灾地区等高标准农田建设。

此次增发国债为“特别国债”，特别国债是国债的一种形式，其专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要。和普通国债不同，特别国债具有专款专用，用途灵活和不计入财政赤字等特点。

不过，与此前的特别国债不同的是，本次国债列入中央赤字。增发国债后，全国财政赤字将由38800亿元增加到48800亿元，预计赤字率由3%提高到3.8%左右。

梳理发现，我国历史上只发行过4次特别国债，其中3次新发、1次续发。从用途来看，第一次是1998年补充四大行资本金、第二次2007年解决国内流动性过剩问题并成立中投公司、第三次是续发2017年的到期国债、第四次为2020年发行的抗疫国债。

从发行后的结果来看，历年特别国债发行后，都会带动一波股市的上涨行情，分析认为，政策释放一方面提升了股票市场的投资信心，另一方面有效缓解了市场非理性的悲观情绪，股市见底信号有望逐渐明朗。增发国债有助于扩大有效需求，维持岁末年初投资强度，经济内生增长动能将进一步修复。

对于本次国债增发，方正证券研报指出，本次国债增发将主要投向基建领域，基建投资或边际回升，从而给经济恢复带来动力。增发国债会增加年内政府债券供给压力，从而给流动性带来压力。并且在政府债券发行增加以及去年基数偏低的情况下，年内社融增速将平稳回升。